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    中國教育在線
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    科技部答問:用好人才評價“指揮棒”,破解學歷與能力之辯難題
    2024-02-18 08:49:00
    光明日報
    作者:

      2023年10月16日,一位老讀者的來信,促成《來函照登 我也說幾句》這個欄目的誕生。老先生關于“學歷和能力能劃等號嗎”的詰問,引發了一場“學歷與能力”關系之辯。

      4個月來,網上網下,各界讀者來信來函、留言評論,其中,有對社會現象辛辣尖銳的批評——《“第一學歷”歧視藏在“隱秘的角落”》《“洋博士”就比“土博士”牛嗎》《中職生,真的低人一等嗎》;有以切身經歷探求答案的——《考研“上岸”,我卻若有所失》《當工人,怎么就不“香”?》《“土專家”也能搞好科研》;更有對“學歷與能力哪個更重要”科學、理性的思考——《不能拋開學歷說能力》《沒學歷不行 有學歷不夠》《先立后破,消除“學歷歧視”》……

      毋庸諱言,吐槽也罷,爭論也好,大討論的背后,是人們對進一步破除“唯學歷”“唯文憑”頑瘴痼疾的急切呼喚,是對“不拘一格降人才”評價導向的強烈渴求。

      當前,科技創新在我國現代化建設全局中居于核心地位。破解“學歷與能力”之辯難題,科技人才評價改革能夠發揮怎樣的作用?已經取得哪些成效?未來,改革的方向又將是什么?就上述問題,科技部有關司局負責人對本報獨家予以了回應。

      問:“學歷和能力能劃等號嗎”的論辯由來已久。在我們的讀者來信中,就有學者指出:“檢視近些年‘破四唯’改革的落地情況,僅就‘唯學歷’現象而言,雖有緩解,但‘沒有學歷都不敢為其能力背書’的情況依然存在?!弊鳛榭萍既瞬旁u價政策制定和管理部門的負責人,您怎么看待這個問題?

      答:科技人才評價具有“指揮棒”和“風向標”作用,是人才發展的基礎性制度,對充分激發科研人員創新活力至關重要。黨中央高度重視科技人才評價改革,2018年,中央辦公廳、國務院辦公廳分別印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》,對分類健全評價標準、改進創新評價方式、加快推進重點領域評價改革、健全完善評價管理制度、推進“三評”改革等作出系統部署。

      近年來,各部門、各地方積極落實黨中央部署,出臺一系列新政策新舉措,著力破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”,深化項目評審、人才評價、機構評估“三評”改革,不斷創新人才評價方式,推動確立用人單位評價主體地位,為科研人員“松綁減負”,科技人才評價“指揮棒”應有作用得到發揮,科技人才創新活力得到有效激發,以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系開始形成。與廣大科研人員的訴求和實現高水平科技自立自強的要求相比,當前科技人才評價還存在落實難、落實不到位的問題,如分類評價不到位,“破四唯”后評價指標和評價方式有待進一步創新,科技人才“獲得感”不強,科技人才評價改革仍需進一步深化。

      問:科技人才評價改革是一項系統工程,復雜程度高、改革難度大,關乎科研人才切身利益。作為科技工作主責主業部門,近年來,科技部在這方面具體落實了哪些舉措?

      答:根據黨中央部署,近年來,科技部會同有關部門落實科技人才評價改革要求,協同推進相關改革舉措落地落實:

      一是推進科技人才評價改革??萍疾繝款^推進科技人才評價改革試點工作,于2022年9月會同教育部等7部門聯合印發《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》,按照承擔國家重大攻關任務以及基礎研究、應用研究和技術開發、社會公益研究等4類創新活動提出試點任務,選擇教育部、工信部、水利部、農業農村部、衛健委、中國科學院等部門所屬的21家高校院所和上海、山東、湖北、四川、深圳、南京等6個地方開展試點,推動人才評價體系更加完善,形成可操作可復制可推廣的有效做法,探索建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才分類評價體系。

      二是開展“四唯”清理行動??萍疾繒逃康扔嘘P部門開展“四唯”清理行動,集中清理評價標準“一刀切”、評價指標簡單量化等突出問題。2020年2月,科技部分別會同財政部、教育部出臺《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》,規范各類評價工作中SCI論文相關指標的使用,探索對基礎研究、應用研究和技術創新等不同類型科研工作建立各有側重的評價路徑。

      三是深入推進“三評”改革。2020年,科技部全面清理承擔國家科技計劃項目、建設科技創新基地、入選科技人才計劃、獲得國家科技獎勵中把人才稱號作為評審評價指標的做法,修訂完善相關管理辦法和指標體系,促進“三評”改革政策落地落實。

      四是推動建立科技人才評價改革長效監測評估機制,對科技人才評價改革相關重點政策實施情況開展年度監測評估,切實掌握人才評價政策落實進展及重點難點問題,發掘典型案例,研究提出針對性建議,為推進評價改革提供支撐。推進科技人才分類評價規范標準制定,擬通過制定“科技人才評價規范”國家標準,有效規范科技人才評價活動,引導分類評價政策落實落地。

      問:在讀者來信和我們的調研中,對人才評價“破四唯”“立新標”的呼聲格外強烈。近年來,各部門各地區對于科技人才評價體系改革的探索,涌現了哪些好經驗、好做法?

      答:此次試點單位結合實際積極探索符合不同科技創新活動類型的評價模式。例如,中國科學院物理研究所在各類評價活動中,不數文章、不看影響因子、不看經費數量,強調成果質量和價值,對新入所研究人員,6年內不需要接受任何考核,工資為年薪制,并為其配備充足的啟動經費和團隊支持。

      清華大學在評價標準中取消量化指標,將代表作更改為代表性成果,突出質量貢獻要求,優化同行專家評審制度,從研究領域、學術品位、質量貢獻等方面對人才開展評價;;鼓勵依據學位論文和多元化學術創新成果評價博士生的學術水平,不再以學術論文作為唯一評價依據。

      上海市突出分類健全人才評價標準,對基礎研究人才實行“基礎研究特區”試點;積極引入市場評價和社會評價,在集成電路、人工智能和生物醫藥等戰略性新興產業領域推動由領軍企業等牽頭制定人才評價標準。

      問:黨的二十大報告對教育、科技、人才作出了一體化部署,那么,科技人才評價改革未來方向是什么?

      答:下一步,科技部將深入學習貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實中央人才工作會議精神,遵循科技人才發展和科研規律,加快推進科技人才評價改革,切實發揮好人才評價“指揮棒”和“風向標”作用,按照創新活動類型探索構建科技人才分類評價體系,探索構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系,營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境,引導各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成,為實現高水平科技自立自強和建設世界科技強國提供有力人才支撐。

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